Главное меню

Планирование бюджета
№29 О Положении по регулированию муниципального долга PDF Печать E-mail
Автор: Administrator   
20.05.2011 18:23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


от 22.08.2008 г. №29


О Положении по регулированию
муниципального долга
муниципального образования
«Раздольевское»

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Бюджетным Кодексом и Уставом муниципального образования «Раздольевское» - сельское поселение, принятым решением Совета народных депутатов сельского поселения
«Раздольевское» 30.03.2006 г. № 11/1

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение по регулированию муниципального долга муниципального образования «Раздольевское» (прилагается).

2. Заместителю главы, начальнику отдела бюджетного учета и отчетности Доломан В.С. обеспечить введение Положения в действие с момента вступления его в силу.

3. Признать утратившим силу Постановление главы муниципального образования «Раздольевское» от 31.03.2006г. № 7 «О Положении по регулированию муниципального долга муниципального образования «Раздольевское» - сельское поселение»

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Глава муниципального образования А.В.Щеников
Приложение
Утверждено
постановлением главы
муниципального образования
от "22 "августа 2008 №__29__

Положение
«О порядке регулирования муниципального долга и предоставление муниципальных гарантий поселения»

1. Общие положения
1.1. Положение о порядке регулирования муниципального долга поселения и предоставление муниципальных гарантий (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Раздольевское» - сельское поселение, принятым решением Совета народных депутатов от 29.03.2006 № 12/5, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета народных депутатов сельского поселения от 26.08.2008 № 40/6.
Положение регулирует отношения, возникающие при осуществлении муниципальных заимствований, обслуживании и управлении муниципальным долгом муниципального образования «Раздольевское» (далее - поселение).
1.2. Положение определяет понятие муниципального долга поселения, устанавливает порядок учета и обслуживание муниципального долга.

2. Понятие и термины, применяемые в настоящем Положение

2.1. Муниципальные внутренние заимствования поселения (далее – муниципальные заимствования) - это муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени поселения (далее – ценные бумаги), и кредиты, привлекаемые в бюджет поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2.2. Муниципальный долг поселения (далее – муниципальный долг) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами муниципальных долговых обязательств (далее – долговые обязательства), принятые на себя поселением.
2.3. Муниципальная гарантия поселения (далее – муниципальная гарантия) – вид долгового обязательства, в силу которого гарант обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить бенефициару по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром.
2.4. Гарант – поселение (далее - гарант), которое дает муниципальную гарантию принципалу и берет на себя обязательство за надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром.
2.5. Принципал – лицо, которое является основным должником в обязательстве и которому дается муниципальная гарантия.
2.6. Бенефициар – лицо, в пользу которого выдается муниципальная гарантия по исполнению принципалом своих обязательств.
2.7. Текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.8. Очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом.
2.9. Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
2.10. Муниципальная долговая книга поселения (далее – долговая книга) содержит сведения об объеме долговых обязательств поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация.
2.11. Обслуживание муниципального долга – это операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета поселения.

3. Муниципальный долг поселения

3.1.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств Раздольевского поселения

3.1.1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну поселения.
3.1.2. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным поселением от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства не могут существовать в иных формах.
3.1.3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным поселением;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
3.1.4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
3.1.5. Муниципальные образования, входящие в состав территории района, не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими.
3.1.6. Расходы на обслуживание долговых обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения.
3.1.7. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга поселения в планируемом году не должен превышать 15 процентов расходов бюджета поселения.

3.2. Получение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций

3.2.1. Бюджетные кредиты и кредиты от кредитных организаций могут быть получены поселением в пределах сумм утвержденных в программе заимствований бюджета поселения на соответствующий год.
3.2.2. Привлечение кредитов производится на основании постановления главы поселения и соответствующего договора (соглашения).

4. Предоставление муниципальных гарантий

4.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с полномочиями администрации поселения на основании решения Совета народных депутатов поселения на очередной финансовый год, где утверждается перечень юридических лиц, которым могут быть предоставлены муниципальные гарантии и муниципальная гарантия предоставляется для надлежащего исполнения принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства).
4.2. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
4.3. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
4.4. Муниципальная гарантия не может быть изменена гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
4.5. В случае если невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств заключается с принципалом, и получателем такой гарантии является принципал.
4.6. Муниципальная гарантия может быть предоставлена только при условии предоставления принципалом обеспечения исполнения своего обязательства.
Способами обеспечения исполнения обязательств могут быть только банковские гарантии, поручительства, муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита:
- банковская гарантия в качестве обеспечения обязательств по возврату кредита должна быть безотзывной, не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии, установленный срок гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит; оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется соответственно финансовым органом муниципального образования.
- для оформления договора поручительства в качестве обеспечения обязательств по возврату кредита юридическому лицу необходимо предоставить:
1) решение поручителя о предоставлении поручительства,
2) копии учредительных документов поручителя, копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчет о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии,
3) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя,
4) справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
- для оформления договора залога в качестве обеспечения обязательств по возврату кредита необходимо предоставить:
1) перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
2) стоимость предложенного в залог имущества не может быть менее суммы получаемого кредита, в зависимости от ликвидности имущества к сумме должен быть применен коэффициент 1,3-1,5;
3) документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество,
4) оценка имущества, предложенного в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, акт оценки имущества предоставляется в отдел бюджетного учета и отчетности администрации поселения и является неотъемлемой частью договора;
5) не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично- правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
4.7. Перед принятием решения о предоставлении муниципальной гарантии отдел бюджетного учета и отчетности проводит анализ финансовой деятельности принципала с привлечением (при необходимости) специалистов структурных подразделений администрации поселения.
4.8. Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом всех необходимых документов.
4.9. Принципал не должен иметь просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетами всех уровней.
4.10. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4.11. К гаранту, исполнившему обязательство принципала, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором гарант удовлетворил требования кредитора. Гарант вправе требовать от принципала уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

5. Управление муниципальным долгом района

5.1. Управление муниципальным долгом поселения включает в себя:
1) формирование структуры муниципальных заимствований;
2) разработку программы заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
3) разработку программы гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
4) привлечение (погашение) заемных средств в пределах утвержденной программы заимствований;
5) определение объема расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга;
6) обслуживание муниципального долга, а также проведение работ по реструктуризации долговых обязательств;
7) осуществление учета муниципального долга;
8) управление эмиссией и обращением ценных бумаг, в том числе проведение мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения, размещения и погашения ценных бумаг.
5.2.Решение о принятии долговых обязательств принимает глава поселения в виде соответствующего распорядительного документа.



6. Предельный объем муниципального внутреннего долга

6.1. В решении о бюджете поселения на очередной финансовый год утверждает:
а) верхний предел муниципального долга с указанием предельного объема обязательств по гарантиям поселения;
б) предельный объем заемных средств, привлекаемых в планируемом финансовом году;
в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга поселения в планируемом финансовом году;
6.2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
6.3. Предельный объем заемных средств, привлекаемых в планируемом году, утверждается в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.4. В случае если бюджет поселения на текущий финансовый год не утвержден, до его утверждения новых заимствований и предоставления гарантий не производится.
6.5. Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, утвержденных решением о бюджете поселения, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете поселения.

7. Программа муниципальных внутренних заимствований Раздольевского поселения

7.1. Программа внутренних заимствований поселения представляет собой перечень заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение долговых обязательств поселения.
7.2. Программа внутренних заимствований поселения в составе документов и материалов представляется с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.

8. Учет муниципального долга

8.1. Отдел бюджетного учета и отчетности ведет Долговую книгу муниципального долга, осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств поселения.
8.2. В долговую книгу включаются предельные значения, установленные и утвержденные решением о бюджете на соответствующий финансовый год:
1) верхний предел муниципального долга, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
2) предельный объем заимствований, направляемых на финансирование дефицита бюджета поселения, рефинансирование долговых обязательств;
3) предельный объем расходов бюджета поселения на обслуживание муниципального долга в текущем году;
4) объем планируемых к предоставлению муниципальных гарантий.
8.3. Информация о долговых обязательствах вносится в долговую книгу в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
8.4. В долговую книгу вносятся следующие сведения:
- об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств (в том числе муниципальных гарантий);
- о дате возникновения обязательств;
- о формах обеспечения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств;
- иные сведения.
8.5. Информация, внесенная в долговую книгу, подлежит обязательной передаче в орган, ведущий государственную долговую книгу.
8.6. Отдел бюджетного учета и отчетности несет ответственность за недостоверность данных о долговых обязательствах, переданных в финансовое управление Кольчугинского района.











Обновлено 26.05.2011 18:29
 
№ 26 О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования PDF Печать E-mail
Автор: Administrator   
20.05.2011 18:17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


от 15.03.2010г № 26

О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования сельского поселения
«Раздольевское»




В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области № 129 от 28.02.2006 года "О Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Владимирской области", Уставом муниципального образования "Раздольевское"- сельское поселение
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить Положение о Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования сельского поселения «Раздольевское» Владимирской области (прилагается).
2. Утвердить Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования сельского поселения « Раздольевское» Владимирской области (прилагаются).
3. Отделу бюджетного учета и отчетности Раздольевского сельского поселения Лебедевой Е.В. в III квартале 2010 года разработать проект постановления главы поселения "О порядке оценки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования сельского поселения «Раздольевское» Владимирской области".

Глава муниципального образования А.В.Щеников



Завизировано:

Зам. главы - начальник отдела бюджетного учета и отчетности

______________________ Е.В.Лебедева








Разослать:

1.Отдел бюджетного учета и отчетности - 1 экз. ____________ Е.В.Лебедева
2.МУ Управление хозяйством МО « Раздольевское» -1 экз._______ Г.А.Белов
3.Муниципальная некоммерческая организация культуры
« Раздольевский сельский дом культуры» - 1 экз._______ А.Г.Алексеев
4.Муниципальное учреждение культуры « Раздольевская сельская
библиотека - 12 экз._________ Н.В.Гущина









Исп. Зам. главы нач. отдела бюджетного учета и отчетности Е.В.Лебедева
Тел. 35-372
Дата: 15.03.2010 года













Утверждено
постановлением главы муниципального
образования от 15.03.2010г №26


ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОКЛАДАХ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ « РАЗДОЛЬЕВСКОЕ» ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и правила подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее – Доклады).
2. Подготовка Докладов осуществляется для расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
3. Подготовка Докладов осуществляется субъектами бюджетного планирования.
4. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
субъекты бюджетного планирования – отделы, учреждения и управления администрации сельского поселения « Раздольевское»;
бюджет субъекта бюджетного планирования – используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в отдел бюджетного учета и отчетности поселения (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);
отчетный период – период, составляющий 2 года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект бюджета поселения;
плановый период – период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета поселения, и последующие 2 года;
стратегическая цель – краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования;
тактическая задача – краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;
целевая программа - реализуемая субъектом бюджетного планирования целевая программа поселения, подпрограмма целевой программы или ведомственная целевая программа;
ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных, областных законов, решений Совета народных депутатов сельского поселения и иных нормативных правовых актов);
результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.
5. Доклад включает следующие разделы:
1) цели, задачи и показатели деятельности;
2) расходные обязательства и формирование доходов;
3) целевые программы и непрограммная деятельность;
4) распределение расходов по целям, задачам и программам;
5) результативность бюджетных расходов.
6. В первом разделе Доклада формулируются стратегические цели субъекта бюджетного планирования, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей. Для каждой цели и задачи приводятся значения основных показателей деятельности субъекта бюджетного планирования, характеризующих достижение (реализацию) этой цели и задачи в отчетном и плановом периодах, а также целевые значения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
7. Во втором разделе Доклада дается оценка объема и структуры расходных обязательств субъекта бюджетного планирования.
Данные о расходных обязательствах представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Субъекты бюджетного планирования, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, и (или) муниципальные унитарные предприятия, дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
8. В третьем разделе Доклада приводятся обоснование действующих и (или) планируемых целевых программ, а также планируемой непрограммной деятельности, направленных на достижение целей и задач субъекта бюджетного планирования.
Краткая характеристика каждой действующей и (или) планируемой целевой программы и краткая характеристика непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования приводятся по форме согласно приложению № 4.
В случае необходимости обосновываются предложения по существенному изменению действующих либо по принятию (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования) новых целевых программ, производится оценка затрат, необходимых для осуществления предлагаемых изменений, оценивается значение предлагаемых изменений для ожидаемых результатов деятельности, рассматриваются внешние условия и риски, связанные с реализацией целевых программ.
9. В четвертом разделе Доклада приводится распределение отчетных и планируемых расходов субъекта бюджетного планирования по целям, задачам и целевым программам по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
В случае, если программа направлена на достижение нескольких целей (решение нескольких задач) и невозможно распределение расходов на ее реализацию между этими целями (задачами), допускается учет указанной программы и расходов на ее реализацию по нескольким целям (задачам) с приведением общего объема расходов на данные программы в соответствующей строке формы приложения № 5 к настоящему Положению.
Приводится краткое пояснение (обоснование) сложившейся и (или) планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции.
10. В пятом разделе Доклада на основе оценки результативности бюджетных расходов субъекта бюджетного планирования даются анализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов и результатов деятельности субъекта бюджетного планирования в отчетном и плановом периоде, а также количественная оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры, направленные на ее повышение (оптимизация бюджетного сектора, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, распределение ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями средств с учетом результатов их деятельности, совершенствование системы муниципальных закупок и т.д.).
11. При формировании проекта бюджета района на 2011 год Доклады представляются в финансовое управление администрации района до 01 августа 2010 года.
12. Начиная с 2011 года Доклады в части, касающейся отчетного периода, представляются в финансовое управление администрации поселения до 01 февраля текущего года.
Доклады, включая соответствующий плановый период, представляются в финансовое управление администрации района до 01 августа текущего года.








Приложение № 1
к Положению о Докладах о результатах
и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования
сельское поселение « Раздольевское»




ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ



Еди- Отчетный период Плановый период Целе-
ница
измерения 1-й
год 2-й
год
(текущий) 1-й
год
2-й
год 3-й
год вое
значение
Цель 1
Показатель 1.1

Показатель 1.2

…..

Задача 1.1
Показатель 1.1.1

Показатель 1.1.2

…..

Задача 1.2
…..

Цель 2
Показатель 2.1

Показатель 2.2

…..










Приложение № 2
к Положению о Докладах о результатах
и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования
сельского поселения « Раздольевское»




ОЦЕНКА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
______________________________________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)



Нормативный
правовой акт
(статья, пункт, Объем бюджетных обязательств,
тыс. рублей Метод
оцен-
подпункт, отчетный период плановый период ки
абзац)
1-й год 2-й год
(текущий) 1-й год 2-й год 3-й год
за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход
Бюджет субъекта бюджетного планирования по каждому нормативному правовому акту
Всего:








Приложение № 3
к Положению о Докладах о результатах
и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования
сельского поселения « Раздольевское»




ОЦЕНКА ДОХОДОВ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ СУБЪЕКТОМ
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
______________________________________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)



тыс.руб.


Вид Отчетный период Плановый период
дохода с расшифровкой по поведомствен- 1-й год 2-й год
(текущий)
(план) 1-й
год
(план) 2-й
год
(прогноз) 3-й
год
(прогноз)
ным организациям план факт

…..


Всего














Приложение № 4
к Положению о Докладах о результатах
и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования
сельского поселения « Раздольевское»



КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ДЕЙСТВУЮЩЕЙ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Статус программы (целевая программа района, подпрограмма районной целевой программы, ведомственная целевая программа, ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях):
Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией целевой программы:
Срок реализации программы:
Цели программы:
Основные мероприятия программы (краткое описание):
Основные показатели реализации программы:

Еди- Отчетный период Плановый период
ница
измерения 1-й
год 2-й
год
(текущий) 1-й
год
2-й
год 3-й
год
Цель (цели) программы

Показатель достижения цели программы

…..

Цель (цели) подпрограммы

Показатель достижения цели подпрограммы

…..

Затраты на реализацию программы - всего
тыс.руб.
в том числе:

подпрограмма 1
-«-
подпрограмма 2
-«-
Затраты на реализацию программы с расшифровкой по источникам финансирования -«-

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТА
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ




Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено непрограммной деятельностью:
Основные мероприятия непрограммной деятельности (краткое описание):
Основные показатели непрограммной деятельности:


Еди- Отчетный период Плановый период
ница
измерения 1-й
год 2-й
год
(текущий) 1-й
год
2-й
год 3-й
год
за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход
Цель (цели) непрограммной деятельности

Показатели достижения цели непрограммной деятельности:

…..1

…..2

Затраты на осуществление непрограммной деятельности
тыс.
руб.






Приложение № 5
к Положению о Докладах о результатах
и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования
сельского поселения « Раздольевское»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ПО ЦЕЛЯМ, ЗАДАЧАМ И ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ

Цели, задачи Отчетный период Плановый период
и программы 1-й год 2-й год
(текущий) 1-й год
2-й год 3-й
(наименования) тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов
Цель 1
Задача 1.1
Программа А
Программа Б
…..
Не распределено по программам
Задача 1.2
…..
Не распределено по задачам

Цель 2
Задача 2.1
Программа А
Программа Б
…..
Всего распределено средств по целям,
в том числе:
распределено по задачам
распределено по программам
Не распределено средств по целям, задачам и программам
Итого бюджет субъекта бюджетного планирования 100 100 100 100 100
В том числе по источникам финансирования
…..
Справочно:
расходы на программы, направленные на решение нескольких целей (задач)

Утверждены
постановлением главы
муниципального образования
от 15.03.2010г № 26


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Положением о Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее – Положение), утвержденным настоящим постановлением, в целях методического обеспечения подготовки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - Доклады) при формировании перспективного финансового плана и (или) проекта бюджета сельского поселения «Раздольевское».
Доклады (проекты Докладов) представляются в сроки, указанные в Положении в отдел бюджетного учета и отчетности поселения - в 1 экземпляре. Текст и приложения к Докладам также представляются в электронном виде (в форматах Word и Excel).
В виде отдельных приложений к Докладу представляются таблицы по формам в соответствии с приложениями к Положению и к настоящим Методическим рекомендациям, а также иные дополнительные таблицы, материалы, расчеты и обоснования. Объем приложений к Докладу не ограничивается.
В Докладе должны быть представлены следующие разделы:
1) цели, задачи и показатели деятельности;
2) расходные обязательства и формирование доходов;
3) целевые программы и непрограммная деятельность;
4) распределение расходов по целям, задачам и программам;
5) результативность бюджетных расходов.

2. Подготовка раздела 1
"Цели, задачи и показатели деятельности"

В первом разделе Доклада должна быть представлена система целей, задач и показателей, дающая ясное представление об основных значимых для общества направлениях и результатах деятельности субъекта бюджетного планирования и описывающая важнейшие качественные и количественные характеристики состояния подведомственной сферы за отчетный период и состояние, которое должно быть достигнуто в среднесрочной перспективе.
Цели субъекта бюджетного планирования должны соответствовать приоритетам государственной политики и способствовать достижению (вносить вклад в достижение одной или нескольких) стратегических целей развития сельского поселения « Раздольевское» и Кольчугинского района в предстоящем периоде. Примерный перечень стратегических целей сельского поселения « Раздольевское» и Кольчугинского района , рекомендуемый для подготовки Докладов, приведен в приложении № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Указанный перечень не является исчерпывающим и (или) жестко предопределенным и может быть дополнен (скорректирован) субъектами бюджетного планирования.
Субъект бюджетного планирования должен сформулировать свои цели применительно лишь к тем целям стратегического развития района и области, которые имеют прямое отношение к сферам его деятельности. В ходе формирования системы целей субъекта бюджетного планирования необходимо (в приложении к Докладу) провести анализ ее взаимосвязей с системой целей из указанного выше примерного перечня стратегических целей развития района и области, и на качественном уровне охарактеризовать вклад целей субъекта бюджетного планирования в достижение стратегических целей развития района.
Совокупность целей должна охватывать все направления деятельности субъекта бюджетного планирования. Количество целей субъекта бюджетного планирования, как правило, не должно превышать пяти. Для каждой цели должно быть приведено обоснование ее соответствия сферам деятельности субъекта бюджетного планирования исходя из нормативно-правовых актов и иных официальных документов, определяющих основные задачи и принципы государственной политики в сфере компетенции субъекта бюджетного планирования, - Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, решений местных органов самоуправления, посланий Президента Российской Федерации, концепций и доктрин государственной политики в соответствующих областях, долгосрочных и среднесрочных программных документов Правительства Российской Федерации, администрации Владимирской области и сельского поселения « Раздольевское». При определении целей рекомендуется руководствоваться следующими критериями:
- специфичность (цели должны соответствовать области компетенции субъекта бюджетного планирования);
- измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе и прежде всего - с помощью количественных индикаторов);
- релевантность (наличие четкой связи цели с основной деятельностью субъекта бюджетного планирования);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в среднесрочной перспективе).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:
- специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;
- терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;
- указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой стратегической цели;
- описания путей, средств и методов достижения цели.
Правильно сформулированная система целей должна отражать набор актуальных потребностей общества и не должна зависеть от средств их достижения. Такой подход к построению целей предполагает высокую степень свободы в выборе возможных способов и средств их достижения (т.е. подразумевает множественность способов достижения каждой цели). Выбор конкретных путей, средств и методов достижения целей осуществляется на последующих стадиях планирования деятельности субъекта бюджетного планирования - при формировании тактических задач и подготовке целевых программ.
Для каждой цели в Докладе должен быть приведен количественно измеримый показатель (группа показателей - но не более трех, в случае использования большего числа показателей их необходимо разделить на основные и дополнительные), характеризующий уровень достижения цели, его значение для отчетного периода, оценка значения за текущий год и целевое (желаемое) значение, которое должно и может быть достигнуто в среднесрочной перспективе (более подробно требования к показателям рассмотрены ниже), а также значения для каждого года планового периода, которые будут достигнуты в случае реализации предлагаемых в Докладе целевых программ и непрограммной деятельности.
Для выбранного количественного значения, достижение которого является целевым (желаемым) к концу среднесрочного периода, должно быть приведено его обоснование. Таким обоснованием могут служить сравнения между областными административно-территориальными единицами, демографические прогнозы, оценки ожидаемых потребностей потребителей муниципальных услуг или иные расчеты.
Тактические задачи субъекта бюджетного планирования представляют собой конкретизацию выбираемых направлений и способов деятельности, обеспечивающих достижение поставленных целей в среднесрочном периоде. Достижение цели может быть обеспечено решением различных, иногда альтернативных, тактических задач и требовать различных по объему затрат. Каждая тактическая задача должна соответствовать лишь одной из целей субъекта бюджетного планирования. Для каждой из целей следует сформулировать, как правило, от 2 до 7 тактических задач, которые в совокупности должны охватывать все направления деятельности субъекта бюджетного планирования, необходимые для достижения соответствующей цели. Следует избегать постановки задач, направленных на обеспечение деятельности самого субъекта бюджетного планирования.
Совокупность тактических задач по каждой цели должна отвечать принципам необходимости (решение каждой тактической задачи является необходимым условием достижения цели) и достаточности (решение всех тактических задач является достаточным условием достижения цели).
Сроки решения каждой из тактических задач не должны превышать срок достижения соответствующей цели.
Основой для формирования системы тактических задач в рамках реализации каждой стратегической цели может служить:
- формирование прогноза динамики показателей, отражающих уровень достижения цели в среднесрочной перспективе;
- оценка ожидаемого отклонения прогнозируемого значения от целевого показателя (выявление проблем), анализ указанного отклонения с точки зрения возможных негативных последствий и принятие решения о необходимости их преодоления;
- установление и анализ факторов, препятствующих достижению целевых показателей, выбор системы действий, позволяющих их преодолеть, и их формулирование в виде тактических задач.
При выделении тактических задач необходимо исходить из приоритетов развития отдельных сфер жизнедеятельности района, относящихся к сфере компетенции субъекта бюджетного планирования.
Выделение тактических задач должно производиться с учетом необходимости обеспечения подотчетности и ответственности за их реализацию в рамках установленной структуры областных и районных органов государственной власти и в соответствии с возложенными на них функциями. Для каждой тактической задачи должны быть приведены количественно измеримые показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном и плановом периоде.
При разработке системы показателей (индикаторов) следует руководствоваться принципами:
- минимизации количества планируемых (отчетных) показателей при сохранении полноты информации и своевременности ее предоставления. Как правило, по каждой задаче должно быть приведено не более трех показателей. В случае использования большего их числа необходимо разделить показатели на основные и дополнительные;
- использования показателей конечных общественно значимых результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей за счет оказания им субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств муниципальных услуг (далее - показатели конечных результатов). Под внешними потребителями услуг для целей составления Доклада понимаются физические и юридические лица, их группы, а также органы местного самоуправления. Использование показателей непосредственных результатов деятельности, характеризующих объем и качество муниципальных услуг, оказанных субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств внешним потребителям, допускается только при обосновании невозможности применения показателей конечных результатов.
Используемые показатели должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
- адекватность: показатель (группы показателей) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи;
- точность: погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности субъекта бюджетного планирования;
- объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел, используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для субъектов бюджетного планирования и подведомственных организаций к искажению результатов их деятельности;
- достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы;
- однозначность: определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей;
- экономичность: получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации;
- сопоставимость: выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач, а также с показателями, используемыми в международной практике;
- своевременность и регулярность: отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным периодом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год и, как правило, не более чем через 2 - 3 месяца после окончания отчетного периода);
- уникальность: показатели достижения цели не должны представлять собой объединение нескольких показателей, характеризующих решение отдельных, относящихся к этой цели задач.
В число используемых показателей, характеризующих деятельность субъекта бюджетного планирования, должны включаться показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей муниципальных услуг, оказываемых (финансируемых) субъектом бюджетного планирования, объемом и качеством потребляемых услуг.
В ходе определения и разработки методик расчета показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, необходимо исходить из тех полномочий органа местного самоуправления, которые установлены в утвержденном Положении об этом органе, а также располагаемыми ведомственной статистикой и информацией, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики. К тексту Доклада субъекта бюджетного планирования должны быть приложены методики по расчету показателей целей, задач и программ в случаях, когда такая методика важна для понимания смысла показателя. По каждому показателю необходимо указать:
- плановые (указанные в предыдущем докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на текущий период) и ожидаемые (прогнозируемые) значения за текущий год;
- плановые и фактические значения за отчетный период.
При обосновании целевых значений показателей необходимо по возможности сопоставлять их не только с текущим значением, но использовать сравнения между административно-территориальными единицами области.
Целевые значения показателей могут устанавливаться с учетом и на основе:
- значений показателя за прошлые периоды;
- метода прямого счета, когда целевое значение устанавливается на уровне, означающем, что проблема, породившая какую-то задачу, полностью решена;
- показателей аналогичных программ;
- значений аналогичных показателей в развитых муниципальных образованиях, межрегиональных рейтингов и других показателей.
Если плановые и фактические показатели за отчетный период не совпадают, то в Докладе (в приложении № 1 к Докладу) приводится и фактическое, и плановое значение показателя (из Доклада предыдущего года), а также описание причин недостижения или существенного превышения плановых показателей.
Если плановые значения показателей в представляемом Докладе отличаются от плановых значений показателей тех же целей, задач, программ, зафиксированных в Докладе прошлого года, то данные показатели приводятся в Докладе (в приложении № 1 к Докладу), а также дается обоснование изменения плановых значений.
В Докладе следует привести обоснование уровня целевого значения каждого из показателей, установленного на конец планового периода.
В случае если решение тактической задачи требует специальных действий со стороны других органов исполнительной власти, при описании задачи необходимо сформулировать межведомственные задачи для тех органов исполнительной власти, от которых зависит решение данной задачи.
Формат описания межведомственной задачи приведен в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
В случае, если решение тактической задачи затрагивает компетенцию или требует действий со стороны органов местного самоуправления, могут быть сформулированы межуровневые задачи для органов местного самоуправления, от которых зависит решение данной задачи. Все межуровневые задачи должны быть сформулированы в конце данного раздела. Описание межуровневой задачи должно содержать:
- краткое обоснование необходимости постановки межуровневой задачи и ее взаимосвязь с задачами субъекта бюджетного планирования;
- характеристики действий органов местного самоуправления, к компетенции которых относится межуровневая задача;
- показатели решения межуровневой задачи для субъекта бюджетного планирования и органов местного самоуправления и их значения для отчетного и планового периода.
Формулировка межуровневой задачи должна предполагать действия в рамках полномочий тех исполнительных органов местного самоуправления, для которых она поставлена.
Постановка межуровневой задачи для исполнительных органов местного самоуправления предполагает ведение субъектом бюджетного планирования мониторинга показателей ее решения исполнительными органами местного самоуправления. Форма и способы мониторинга должны быть описаны в дополнение к формулировке и описанию межуровневой задачи.
Субъект бюджетного планирования может предложить софинансирование расходов бюджетов органов местного самоуправления по решению межуровневой задачи из средств районных целевых программ или Фонда софинансирования социальных расходов. В этом случае представляются предложения по методологии распределения соответствующих финансовых ресурсов, включающие процедуры отбора муниципальных образований.

3. Подготовка раздела 2
"Расходные обязательства и формирование доходов"

Во втором разделе Доклада и соответствующих приложениях приводятся сведения об общем объеме расходных обязательств субъекта бюджетного планирования и приводится анализ изменения их объемов и структуры за отчетный и на плановый период.
Отчетные данные по объемам расходных обязательств предоставляются за два последних отчетных года (включая текущий год); плановые данные по объемам бюджета расходных обязательств предоставляются на весь плановый период в разбивке на 1-й, 2-й и 3-й плановые годы.
Под действующими в соответствующем плановом году обязательствами понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлен законами и нормативными правовыми актами, не планируемыми к изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде.
Под принимаемыми в соответствующем плановом году обязательствами понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлен законами и нормативными правовыми актами, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде (например, повышение оплаты труда работников бюджетной сферы или тарифов на коммунальные услуги, изменение контингента потребителей услуг, новые программы, индексация выплат населению и др.).
Бюджет принимаемых обязательств, указанный субъектом бюджетного планирования для соответствующих лет планового периода в данном разделе Доклада, не должен превышать доведенный до субъекта бюджетного планирования постановлением главы района предельный объем бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы.
Для каждого расходного обязательства приводится ссылка на конкретные положения нормативных правовых актов и решений (название, номер, дата принятия или утверждения, номер статьи пункта, подпункта, абзаца или раздела) и указывается один из следующих методов оценки объема затрат на его исполнение:
- нормативный, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется исходя из удельных нормативов и числа физических или юридических лиц, органов государственной власти (местного самоуправления) или учреждений, имеющих право на получение бюджетных средств;
- метод индексации расходов, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции);
- формульный, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе нормативно закрепленной или сложившейся формулы расчетов;
- иной, для которого должно быть приведено краткое описание применяемого метода оценки.
Местные органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования, осуществляющие функции по администрированию (начислению, контролю над начислением, уплатой) платежей в местный бюджет, муниципальные унитарные предприятия и (или) муниципальные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, предоставляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих видов доходов в местный бюджет, в том числе доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход и другие виды доходов.
Для каждого вида доходов приводится сопоставление плановых и фактических показателей за два года отчетного периода (включая текущий год) и, в случае значительных расхождений между ними, проводится анализ причин указанных расхождений.


4. Подготовка раздела 3 "Целевые
программы и непрограммная деятельность"

В третьем разделе Доклада приводится краткое описание в структурированном виде утвержденных на следующий плановый год и предлагаемых к утверждению в последующие плановые годы целевых программ (с выделением подпрограмм при их наличии), а также ведомственных целевых программ, выделенных в отчетном периоде в аналитических целях, направленных на решение задач субъекта бюджетного планирования, описывается основное содержание непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования.
Для каждой целевой программы необходимо указать:
- статус программы (утверждаемая ведомственная целевая программа, выделенная в отчетном периоде в аналитических целях, районная целевая программа);
- срок действия программы;
- краткое описание целей программы в плановом периоде, включая целевые индикаторы для каждого года планового периода и на весь период реализации программы (для районной целевой программы и утверждаемых ведомственных целевых программ - согласно паспорту программы);
- для реализуемых программ - краткое описание полученных в отчетном периоде результатов, включая целевые индикаторы (плановые - согласно утвержденному паспорту программы и фактические/ожидаемые) для каждого года ее реализации. В случае существенного отклонения - обоснование причин, его вызвавших (внешние факторы, недостаточное финансирование и др.);
- характеристику влияния программы на уровень решения тактических задач и достижения стратегических целей субъекта бюджетного планирования, включая количественные оценки такого влияния, оценку результатов такого влияния в отчетном периоде;
- краткую характеристику основных мероприятий программы и сроки их реализации;
- объем средств на реализацию программы (за счет бюджетных и внебюджетных источников) за отчетный и плановый период (с разбивкой по годам).
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 февраля, дается описание только действующих бюджетных целевых программ в отчетном и плановом периоде (районных целевых программ, утвержденных в отчетном периоде ведомственных целевых программ, а также ведомственных целевых программ, выделенных в отчетном периоде в аналитических целях).
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 августа, включается описание новых целевых программ, в том числе утвержденных ведомственных целевых программ, и новых ведомственных целевых программ, выделяемых в плановом периоде в аналитических целях.
В случае пересмотра объема финансирования на реализацию действующих программ, значения показателей достижения целей программ должны быть скорректированы.
Описание каждой ведомственной целевой программы, приводящейся в приложении к Докладу, не должно превышать 3-х страниц, районной целевой программы - 5 страниц.
Каждая ведомственная целевая программа должна относиться лишь к одной тактической задаче субъекта бюджетного планирования, реализуемой одним главным распорядителем средств местного бюджета. В случае, если при реализации целевой программы предполагается достижение результатов, которые будут одновременно способствовать решению нескольких тактических задач (достижению нескольких целей субъекта бюджетного планирования), ведомственную целевую программу следует относить к задаче, на решение которой непосредственно направлена программа.
Решение о выборе и обосновании состава планируемых к разработке ведомственных целевых программ субъект бюджетного планирования принимает самостоятельно исходя из принципа необходимости и достаточности для решения сформулированных в Докладе тактических задач.
Разрабатываемые районные целевые программы выделяются отдельно с указанием оснований для их разработки и обоснований их возможного ресурсного обеспечения.
Описание непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования должно включать:
- перечень мероприятий непрограммной деятельности;
- краткую характеристику планируемых результатов этой деятельности, включая количественные значения показателей, отражающих эти результаты (с разбивкой по годам отчетного и планового периодов);
- бюджет затрат на реализацию непрограммной деятельности (с разбивкой по годам отчетного и планового периодов).
В ходе определения состава и содержания мероприятий, реализуемых субъектом бюджетного планирования, а также разработки методик расчета показателей необходимо исходить из тех полномочий местного органа исполнительной власти, которые установлены в утвержденном Положении об этом органе. В том случае, если необходимые полномочия отсутствуют, они должны быть указаны с соответствующим обоснованием в описании системы мероприятий программы или непрограммных мероприятий. Кроме того, в этом случае, в завершающей части раздела должен быть приведен полный перечень таких полномочий.
При выборе показателей для проведения мониторинга и оценки результатов деятельности субъекта бюджетного планирования предпочтение должно отдаваться показателям конечных результатов деятельности, при обосновании невозможности их использования - показателям непосредственных результатов. Показатели реализации программ должны соответствовать требованиям, предъявляемым к показателям для целей и задач (адекватность, объективность, достоверность, прозрачность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность, полнота), изложенным в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.
Планируемые (прогнозируемые) целевые значения показателей устанавливаются с применением подходов, аналогичных применяемым для стратегических целей и тактических задач.

5. Подготовка раздела 4 "Распределение
расходов по целям, задачам и программам"

В четвертом разделе Доклада приводится анализ сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и программам и тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде.
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 февраля, приводится анализ сложившейся и планируемой в отчетном периоде структуры расходов по целям, задачам и действующим программам и тенденций ее изменения при соблюдении условия сохранения существующих объемов финансирования (с учетом уровня инфляции).
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 августа, приводится анализ сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и программам с учетом принятых решений о выделении дополнительного финансирования из бюджета принимаемых обязательств (в рамках утверждаемых целевых программ ведомств и программ планируемых реформ, планируемых инфраструктурных проектов и проектов развития отдельных секторов экономики).
При отсутствии данных для полного распределения отчетных и (или) планируемых расходов могут приводиться выборочные данные по отдельным целям, задачам и (или) целевым программам с указанием объема (доли) распределенных и нераспределенных в соответствующем году расходов. В докладе представляются сводные данные по бюджету субъекта бюджетного планирования.
В случае если при реализации целевой программы предполагается достижение результатов, которые будут одновременно способствовать решению нескольких тактических задач (достижению нескольких целей субъекта бюджетного планирования), расходы на реализацию указанной программы следует относить к задаче, на решение которой направлена программа. В случае, если действующая (утвержденная) районная целевая программа, подпрограмма областной целевой программы предусматривает достижение ряда результатов, которые могут быть отнесены к различным тактическим задачам и целям субъекта бюджетного планирования, и в рамках указанной программы невозможно провести однозначное аналитическое (экспертное) распределение объема бюджетных расходов по указанным задачам и целям, наименование программы указывается для каждой тактической задачи, решению которой способствует реализация программы.

6. Подготовка раздела 5
"Результативность бюджетных расходов"

В пятом разделе Доклада производится сопоставление показателей затрат и результатов деятельности субъектов бюджетного планирования в отчетном и плановом периоде на основе формы приложения № 4 к настоящим Методическим рекомендациям, а также представляется анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
На основании данных о динамике в отчетном периоде плановых и фактически достигнутых показателей деятельности (непосредственных и конечных), а также затрат в разрезе тактических задач, программ и, при необходимости, отдельных мероприятий производится оценка результативности деятельности субъекта бюджетного планирования.
Оценка производится по следующим направлениям:
1) степень достижения целей, решения тактических задач субъекта бюджетного планирования;
2) степень соответствия запланированному уровню затрат;
3) отклонения показателей результатов деятельности и затрат на отчетный год от плановых показателей на этот год и аргументированное обоснование причин такого отклонения, включая:
- обоснование ситуаций, когда показатели по целям выполнены, а по соответствующим им задачам или программам - не выполнены, а также ситуаций, когда показатели по целям не выполнены, а по соответствующим им задачам или программам - выполнены;
- обоснование ситуаций, когда недостигнутые плановые показатели отчетного периода устанавливаются в качестве плановых показателей планового периода;
- обоснование ситуаций, когда сочетается значительное недовыполнение одних задач и перевыполнение других;
- обоснование ситуаций значительного перевыполнения по большинству плановых показателей;
4) отклонения плановых показателей результатов и затрат на очередной плановый год от плановых показателей на указанный год, определенных в предшествующем году, и аргументированное обоснование причин такого отклонения.
Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений.
Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений. По капитальному строительству оцениваются объемы ввода в действие основных фондов на "вложенный рубль" и сокращение объемов незавершенного строительства.
При проведении оценки рекомендуется провести расчет и анализ динамики следующих аналитических показателей:
1) экономическая эффективность, под которой понимается соотношение непосредственных результатов деятельности, результатов, полученных и планируемых для достижения в рамках тактических задач, программ, программных мероприятий, с затратами на их достижение (например, затраты на строительство/ремонт 1 км автодороги). Оценки экономической эффективности формируются для отчетного периода и для планового периода;
2) общественная эффективность, под которой понимается соотношение общественно значимого эффекта деятельности (показателя конечного результата деятельности или его изменения) по отношению к непосредственным показателям деятельности. Оценки общественной эффективности формируются для отчетного периода и для планового периода;
3) общественно-экономическая эффективность, под которой понимается соотношение величины достигнутого и планируемого в результате решения тактической задачи конечного общественно значимого результата и величины затрат на его достижение. Оценки общественно-экономической эффективности формируются для отчетного периода и для планового периода.
Для выявления показателей экономической эффективности осуществляется сопоставление показателей экономической эффективности на плановый период с показателями прошлых лет, а также с доступными данными по другим субъектам бюджетного планирования.
По показателям общественно-экономической эффективности может быть произведен сравнительный анализ конечных показателей деятельности с другими субъектами Российской Федерации по аналогичным сферам компетенции.
По каждому направлению, в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей, а также показателями разных лет, должен быть проведен анализ факторов, повлиявших на данное расхождение.
По результатам анализа факторов обосновывается изменение целей, тактических задач, целевых показателей (относительно показателей прошлых лет, либо намеченных в прошлых бюджетных циклах), состава показателей, прекращение, либо инициирование целевых программ, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
В данном разделе Доклада должны также быть приведены мероприятия, которые субъект бюджетного планирования наметил осуществить с целью повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами, а также оценить количественно эффект от осуществления этих мероприятий (в виде экономии расходов или увеличения результатов при данном объеме расходов). Указанные оценки должны быть представлены в приложении к Докладу.
В число направлений, которые могут быть отражены в данном разделе, следует отнести:
1) меры по оптимизации бюджетной сети:
- уточнение реестра бюджетных учреждений субъекта бюджетного планирования;
- создание системы оценки деятельности бюджетных учреждений в субъекте бюджетного планирования;
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по оптимизации бюджетной сети, подведомственной субъекту бюджетного планирования;
2) меры по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:
- разработка порядка и процедур формирования ведомственных целевых программ (методические указания);
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по расширению применения программно-целевых методов бюджетного планирования;
3) меры по распределению ассигнований между подведомственными бюджетными учреждениями с учетом результатов их деятельности:
- совершенствование процедур распределения ассигнований, в т.ч.:
анализ действующих принципов распределения ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств;
разработка формализованных порядка и процедур распределения ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, на основе результатов деятельности;
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по формализованному распределению ассигнований между получателями бюджетных средств, подведомственных субъекту бюджетного планирования;
4) меры по совершенствованию системы муниципальных закупок:
- совершенствование системы муниципальных закупок субъекта бюджетного планирования;
- анализ действующей ведомственной нормативной и методической базы субъекта бюджетного планирования по организации муниципальных закупок товаров и услуг;
- разработка предложений по развитию и корректировке ведомственной нормативной и методической базы по организации муниципальных закупок товаров и услуг;
- организация, методическое руководство и контроль работ по совершенствованию организации муниципальных закупок в подведомственных бюджетных учреждениях.
5) совершенствование механизма мониторинга эффективности бюджетных расходов:
- разработка системы мониторинга и контроля эффективности деятельности подведомственных бюджетных учреждений, создание системы стимулов;
- разработка системы мониторинга и контроля эффективности деятельности муниципальных служащих - сотрудников субъекта бюджетного планирования;
6) меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего аудита:
- анализ действующей системы внутреннего контроля и аудита в целях ее усовершенствования;
- разработка Концепции ведомственной системы внутреннего аудита (подчиненность, принципы, задачи и сферы ответственности, организация работы, методы, отчетность, порядок работы, взаимодействие с другими местными контролирующими органами);
- разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего аудита;
- разработка и реализация плана мероприятий по проведению внутренних аудиторских проверок;
7) меры по изменению организационной структуры субъекта бюджетного планирования, осуществляемые с целью приведения ее в соответствие с требованиями среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты:
- образование новых структурных подразделений и (или) изменение функций существующих;
- изменение системы взаимодействия между структурными подразделениями органов местного самоуправления, структуры информационных потоков и механизмов принятия решений;
- введение персональной ответственности за реализацию запланированных целей, задач, результатов;
8) меры по повышению экономичности отдельных статей бюджетных расходов, в т.ч. в подведомственных бюджетных учреждениях:
- меры по энерго- и ресурсосбережению;
- меры по реализации механизмов стратегического планирования использования информационных технологий;
- меры по совершенствованию механизмов управления человеческими ресурсами.















Приложение № 1
к Методическим рекомендациям


ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ


1. Повышение качества жизни населения.
1.1. Повышение уровня материальной обеспеченности населения:
1.1.1. Увеличение реальных доходов населения;
1.1.2. Сокращение уровня бедности и снижение социального неравенства;
1.1.3. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;
1.1.4. Повышение уровня продуктивной занятости населения и улучшение условий труда.
1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения:
1.2.1. Снижение заболеваемости и повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
1.2.2. Повышение уровня личной безопасности граждан и защищенности личной собственности;
1.2.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1.3. Повышение уровня удовлетворения социальных и культурных потребностей населения и их развитие:
1.3.1. Полное обеспечение потребностей в социальном обслуживании;
1.3.2. Сохранение и развитие культурного наследия;
1.3.3. Расширение доступа к культурному и историческому наследию и рост потребления культурных благ;
1.3.4. Развитие и распространение лучших традиций многонациональной культуры России;
1.3.5. Повышение уровня удовлетворения потребностей в туризме и занятиях спортом и их развитие;
1.3.6. Повышение уровня удовлетворения потребностей в информации;
1.3.7. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании.
1.4. Полное соблюдение политических и общественных свобод граждан.
1.4.1. Полное соблюдение политических свобод граждан;
1.4.2. Развитие институтов гражданского общества.




Приложение № 2
к Методическим рекомендациям


ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Первое стратегическое направление: "Формирование благоприятного климата для экономического развития".
Цель1.1. Обеспечение устойчивого развития предприятий района.
Задачи:
1.1.1. Осуществлять политику муниципальных гарантий при кредитовании предприятий;
1.1.2. Использовать возможности МО по предоставлению льгот по налоговым платежам;
1.1.3. Определить формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
1.1.4. Повышать инвестиционную привлекательность района, привлекать инвесторов в производственную сферу;
1.1.5. Оказывать помощь предприятиям в проведении политики на рынке труда.
Цель1.2. Развитие аграрного сектора.
Задачи:
1.2.1. Совершенствовать структуру сельхозтоваропроизводителей путем дальнейшего проведения реорганизации сельскохозяйственных предприятий;
1.2.2. Создавать условия для развития личного подсобного хозяйства через выделение сенокосов и пастбищ;
1.2.3. Предусматривать в бюджете средства для предоставления кредита на развитие села;
1.2.4. Способствовать сохранению кадров села, улучшая их жилищные условия;
1.2.5. Развивать переработку продукции сельского хозяйства.
Цель 1.3. Формирование благоприятного климата для развития малого бизнеса.
Задачи:
1.3.1. Сформировать бизнес-центр предпринимательства на базе ТПП.;
1.3.2. Внедрить в образовательных учреждениях программы, направленные на развитие молодежного предпринимательства;
1.3.3. Разработать программу развития и поддержки предпринимательства района на 2004-2012гг.

Второе стратегическое направление: "Формирование комфортных условий жизни".
Цель 2.1. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи:
2.1.1. Обеспечить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
2.1.2. Повысить качество питьевой воды для населения;
2.1.3. Улучшить очистку канализационных стоков;
2.1.4. Сформировать конкурентную среду и эффективную систему управления и обслуживания жилищного фонда.

Цель 2.2.Улучшение состояния окружающей среды.
Задачи:
2.2.1. Защищать окружающую среду от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления;
2.2.2. Улучшить состояние водных ресурсов;
2.2.3. Улучшить состояние зеленых насаждений района и особо охраняемых природных территорий.

Третье стратегическое направление: "Формирование благоприятного социального климата".
Цель 3.1.Формирование устойчивой социальной среды.
Задачи:
3.1.1. Расширять сеть муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
3.1.2. Создать эффективную систему социальной защиты семьи и детства;
3.1.3. Внедрить систему мониторинга качества медицинских услуг.
Цель 3.2. Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала.
Задачи:
3.2.1. Повысить качество школьного образования и степень включенности учащихся в жизнь района;
3.2.2. Способствовать формированию, развитию и укреплению благоприятных правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и гражданского становления молодёжи Кольчугинского района.
Цель 3.3. Решение жилищной проблемы.
Задачи:
3.3.1. Улучшить жилищные условия малообеспеченных и социально незащищенных граждан;
3.3.2. Сохранить и обновить жилищный фонд;
3.3.3. Развивать ипотечное кредитование.
Цель 3.4. Улучшение качества управления округом.
Задачи:
3.4.1. Содействовать развитию гражданского общества, создать условия для партнерства общественных объединений и органов власти в решении проблем района;
3.4.2.Развивать и укреплять систему взаимоотношений "бизнес- власть- сообщество";
3.4.3. Повысить профессиональную подготовку кадрового состава администрации района.
Цель 3.5.Создание условий для безопасности личности, семьи,
общества.
Задачи:
3.5.1. Укреплять правопорядок в округе; снижать социальную напряженность, повышать эффективность борьбы с организованной преступностью.



























Приложение № 3
к Методическим рекомендациям



Формат описания межведомственной задачи
____________________________________________________________
(наименование межведомственной задачи)



1. Краткое описание проблемы, требующей решения в форме межведомственной задачи (далее – МВЗ):
2. Показатели решения МВЗ и их целевые значения:
3. Описание структуры МВЗ:



п/п Участвующие СБП – соисполнители решения межведомственной задачи Формулировка задачи для СБП - соисполнителя Показатели выполнения задачи СБП - соисполнителем Целевые значения показателей для планового периода
2007 2008 2009
1. Наименование СБП Формулировка задачи и обоснование ее значимости для решения МВЗ Описание показателей














Приложение № 4
к Методическим рекомендациям



Оценка результативности бюджетных расходов
субъекта бюджетного планирования



Един. Отчетный период Плановый период
измерения 1-й год 2-й год
(текущий) 1-й год 2-й год 3-й год
Стратегическая цель 1: (формулировка)
Тактическая задача 1.1: (формулировка)
Результаты:
Качественная характеристика:
Количественная характеристика:
Показатель
Показатель
…..
РАСХОДЫ:
Всего тыс.руб.
в т.ч. бюджетные тыс.руб.
внебюджетные тыс.руб.
Текущие тыс.руб.
Капитальные тыс.руб.
Тактическая задача 1.2 (формулировка):
…..
Стратегическая цель 2 (формулировка):
Тактическая задача 2.1 (формулировка):














.


Обновлено 26.05.2011 18:29
 
№ 39/6 Об утверждении Положения о порядке предоставления межбюджетных трансфертов в муниципальном образовании «Раздольевское» PDF Печать E-mail
Автор: Administrator   
20.05.2011 18:30

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Второго созыва


РЕШЕНИЕ

26.08.2008 г. № 39/6

Об утверждении Положения о порядке
предоставления межбюджетных трансфертов
в муниципальном образовании «Раздольевское»




На основании Закона Российской Федерации « Об общих принципах органи-
зации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, руководствуясь Уставом муниципального образования «Раздольевское»-сель-
ское поселение, в целях создания нормативно- правовой базы для исполнения пол-
номочий по реализации вопросов местного значения поселения, Совет народных
депутатов сельского поселения «Раздольевское»


РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления межбюджетных трансфертов в муниципальном образовании «Раздольевское» согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.






Глава муниципального Председатель Совета
образования народных депутатов
А.В.Щеников Н.В.Земскова





Приложение
к решению Совета народных
депутатов от 26.08.2008г. № 39/6
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления межбюджетных трансфертов в муниципальном образовании «Раздольевское»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования «Раздольевское» (далее -поселение) и органами муниципального самоуправления муниципального образования «Кольчугинский район» в части установления порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета поселения.
1. Общие положения
Межбюджетные отношения в поселении регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществляющими правовое регулирование в области межбюджетных отношений, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами поселения.
2. Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Участники межбюджетных отношений
Участниками межбюджетных отношений в поселении являются: - органы местного самоуправления поселения; - органы местного самоуправления муниципального образования «Кольчугинский район».
4. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета поселения
Межбюджетные трансферты из бюджета поселения предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий.


5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
Иные межбюджетные трансферты из бюджета поселения бюджету муниципального образования «Кольчугинский район» предоставляются в форме субсидий в соответствии с решениями Совета народных депутатов поселения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им нормативными правовыми актами Владимирской области, органов местного самоуправления поселения.
6. Порядок определения перечня и кодов целевых статей и дополнительных кодов расходов бюджета по межбюджетным трансфертам
Для обеспечения соответствия бюджетных ассигнований конкретным направлениям деятельности бюджетного планирования и определения участников бюджетного процесса вводится следующий порядок определения кодов целевых статей и дополнительных кодов: 521 06 00 по данной целевой статье отражаются расходы местного бюджета по передаваемым полномочиям;
Для обеспечения соответствия бюджетных ассигнований конкретным передаваемым полномочиям вводится четырехзначный код дополнительной классификации. Код дополнительной классификации начинается с цифры один, далее, по ассигнованиям передаваемым из местного бюджета ставится код 00, для ассигнований поступающих в местный из областного бюджета и далее передаваемых по межбюджетным трансфертам ставится код 52, последняя цифра кода ставится в возрастающем порядке по мере возникновения расходных обязательств местного бюджета и привязывается к конкретному наименованию расходного обязательства.
7. Формирование отчетности по межбюджетным трансфертам.
Для осуществления контроля за использованием межбюджетных трансфертов, получатели бюджетных средств представляют:
- в отдел бюджетного учета и отчетности администрации поселения поквартальную разбивку, ежемесячное уточнение сумм назначений для составления кассового плана;
- ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за отчетным в отдел
бюджетного учета и отчетности администрации поселения отчет «Об использовании
субсидий, предоставленных из бюджета поселения бюджету муниципального образования «Кольчугинский район», согласно приложения.
Все формы отчетности предоставляются как на бумажном носителе, так и в электронном виде в формате EXCEL.

Приложение №2 к Положению о
порядке предоставления
межбюджетных трансфертов в
муниципальном образовании «Раздольевское»

ОТЧЕТ
об использовавии субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования «Раздольевское»
бюджету муниципального образования «Кольчугинский район»

на «

2008г.

Периодичность: месячная
Единица измерения: руб.

Наименование показателя Поступило из бюджета муниципального образования
«Раздольевское» Кассовые выплаты Остатки субсидий

Коды бюджетной классификации Сумма



ГРБС Раздел, подраздел Целевая статья Вид расходов КОСГУ Код цели








Итого
Руководитель__________________________________ ________________________________________________________

Главный бухгалтер______________________________ __________________________________________________________

Исполнитель___________________________________ __________________________________________________________




Обновлено 26.05.2011 18:36
 
№ 40/6 О Положении «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Раздольевское» PDF Печать E-mail
Автор: Administrator   
20.05.2011 18:35

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26.08.2008г. № 40/6

О Положении «О бюджетном процессе в
муниципальном образовании «Раздольевское»



В связи с переходом с 2009 года к среднесрочному планированию, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Раздольевское» - сельское поселение, Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское»


Р Е Ш И Л :

1. Утвердить Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Раздольевское» (прилагается).
2. Признать утратившими силу решение Совета народных депутатов:
1) от 27.03.2006 № 11/15 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Раздольевское»;
3.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по формированию и контролю за исполнением местного бюджета (Куликова Е.Г.)
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.






Глава муниципального Председатель Совета
образования народных депутатов
А.В.Щеников Н.В.Земскова














Утверждено
решением Совета народных депутатов
сельского поселения «Раздольевское»
от « 26 » 08 2008 № 40/6




ПОЛОЖЕНИЕ
О бюджетном процессе в муниципальном образовании
«Раздольевское»

Настоящее Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Раздольевское» (далее положение) регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования «Раздольевское» и контролю его за исполнением.



ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения
в сельском поселении «Раздольевское»

Бюджетные правоотношения в сельском поселении «Раздольевское» регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, решениями и иными правовыми актами органов местного самоуправления Кольчугинского района, нормативными правовыми актами сельского поселения «Раздольевское» и настоящим Положением.

Статья 2. Взаимоотношения районного бюджета и бюджета
муниципального образования «Раздольевское»

Регулирование межбюджетных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования Кольчугинский район и органами местного самоуправления сельского поселения «Раздольевское» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области «О межбюджетных отношениях во Владимирской области», решением районного Совета народных депутатов «О положении «О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Кольчугинский район Владимирской области» и настоящим Положением.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- бюджет сельского поселения «Раздольевское» - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения расходных обязательств Раздольевского сельского поселения;
- администратор доходов бюджета - орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- расходные обязательства сельского поселения «Раздольевское» - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными сельским поселением «Раздольевское» или от имени муниципального образования «Раздольевское» договорами (соглашениями) обязанности публично-правового образования или действующему от его имени бюджетного учреждения предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средства бюджета сельского поселения «Раздольевское»;
- реестр расходных обязательств сельского поселения «Раздольевское» - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Раздольевское», предусматривающих, возникновение расходных обязательств, которые подлежат исполнению за счет средств бюджета муниципального образования, включая расходы подведомственных учреждений с указанием объема средств местного бюджета, необходимых для исполнения соответствующих расходных обязательств;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета – орган, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования «Раздольевское» осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
- распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств – муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, находящаяся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Раздольевского сельского поселения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в сельском
поселении «Раздольевское»

Бюджетный процесс в сельском поселении «Раздольевское» включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение и утверждение бюджета;
- исполнение бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля;
- утверждение отчета об исполнении бюджета.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в сельском поселении «Раздольевское» являются:
- Совет народных депутатов в сельском поселении «Раздольевское»;
- глава муниципального образования «Раздольевское»;
- администрация Раздольевского сельского поселения;
- финансовое управление администрации Кольчугинского района;
- управление Федерального казначейства по Владимирской области;
- главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
- контрольно-ревизионный орган, созданный по решению Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» или специальная рабочая группа, сформированная Советом народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» и Счетной палатой Владимирской области на основании соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере финансового контроля (далее – контрольный орган)
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета сельского поселения;
- главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения «Раздольевское»;

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса сельского поселения «Раздольевское» установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса сельского поселения устанавливаются настоящим положением, а также в установленных им случаях иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кольчугинского района.

ГЛАВА II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»

Статья 7. Общие положения

1. Проект бюджета сельского поселения «Раздольевское» составляется в порядке, установленном администрацией в соответствии с положением Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское».
2. Проект бюджета сельского поселения «Раздольевское» составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
3. Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской федерации;
- прогнозе социально-экономического развития сельского поселения;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Раздольевское».
Проект бюджета сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период составляется путем уточнения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавлением к ним второго года планового периода составляемого бюджета.
4. В проекте решения о бюджете сельского поселения, вносимом в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское», должны содержаться показатели, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Статья 8. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджете сельского поселения «Раздольевское»

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций за счет субсидий из бюджетов других уровней в объекты капитального строительства муниципальной собственности сельского поселения «Раздольевское» предусматривается в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также постановлениями главы сельского поселения, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности сельского поселения «Раздольевское» предусматривается в соответствии с инвестиционными проектами, реализуемыми за счет средств местного бюджета, подлежат утверждению решением о бюджете сельского поселения «Раздольевское» в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Статья 9. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете сельского поселения «Раздольевское»

Одновременно с проектом решения о бюджете поселения в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9.1. Рассмотрение Советом народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» исходных данных для составления проекта бюджета поселения

1. Исходными данными для составления проекта бюджета муниципального образования являются:
- основные показатели прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- основные характеристики бюджета муниципального образования;
- распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств по главным распорядителям средств бюджета сельского поселения и разделам бюджетной классификации расходов бюджета поселения;
- распределение бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств.
2. Исходные данные для составления проекта бюджета муниципального образования представляются администрацией в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» в виде информации до 20 августа текущего года.
3. Совет народных депутатов Раздольевского сельского поселения в августе текущего года рассматривает исходные данные для составления проекта бюджета муниципального образования на предмет их одобрения или подготовки аргументированных предложений по их доработке.
4. Реализация предложений Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» по доработке исходных данных или причины их отклонения отражаются в пояснительной записке к проекту бюджета.

Глава III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

Статья 10. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское»

1. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Совет народных депутатов не позднее 20 ноября текущего года.
2. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета муниципального образования планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета сельского поселения предусматривает:
- утверждение уточнения показателей, являющихся предметом рассмотрения решения о бюджете сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период параметров, в первом и во втором чтениях;
- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования, либо включения в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета сельского поселения.
4. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское», документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения, председатель Совета направляет их в постоянную комиссию по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности Совета народных депутатов для подготовки заключения о соответствии перечня представленных документов и материалов требованиям статьи 9 настоящего Положения.
Председатель постоянной комиссии по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности Совета народных депутатов в течение суток со дня получения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, представляемых одновременно с проектом этого решения, готовит и направляет председателю Совета народных депутатов соответствующее заключение.
5. Председатель Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» на основании заключения председателя постоянной комиссии по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности бюджету принимает распоряжение о том, что проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, принимаются к рассмотрению Советом народных депутатов сельского поселения «Раздольевское», либо подлежит возвращению в администрацию сельского поселения на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению в администрацию сельского поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 9 настоящего Положения.
Проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» в десятидневный срок и рассмотрен председателем Совета народных депутатов в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 11. Распределение функций по рассмотрению проекта о бюджете муниципального образования «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период

1. Председатель Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» издает распоряжение о порядке и сроках рассмотрения проекта бюджета сельского поселения постоянными комиссиями в соответствии с направлениями их деятельности. При этом ответственной за рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период является постоянная комиссия по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности.
2. Проект решения о бюджете муниципального образования «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период, с соблюдением требований статьи 10 настоящего Положения, в течении 3х дней направляется председателем Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» в комиссии Совета народных депутатов для внесения замечаний и предложений.

Статья 12. Порядок рассмотрения Советом народных депутатов «Раздольевское»
сельского поселения проекта решения о бюджете муниципального
образования

Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Решения о внесении изменений и дополнений в налогооблагаемую базу бюджета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменениям доходов, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Совет народных депутатов решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 13. Срок подготовки к первому чтению проекта решения
о бюджете сельского поселения «Раздольевское»

Комиссии Совета народных депутатов рассматривают проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в Совет народных депутатов главой сельского поселения.

Статья 14. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта
решения о бюджете муниципального образования

1. В течение 10 дней со дня внесения в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов проекта бюджета, готовят и направляют в постоянную комиссию по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности заключения по закрепленным за ними разделам и подразделам указанного решения и предложения о принятии или об отклонении рассматриваемого проекта решения.
2. На основании заключений комиссии Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» постоянная комиссия по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности готовит свое заключение о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках бюджета или об его отклонении и представляет его на рассмотрение в Совет народных депутатов.

Статья 15. Предмет первого чтения

1. При рассмотрении Советом народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» проекта решения о бюджете муниципального образования в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период, и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования в первом чтении являются:
1).основные характеристики бюджета сельского поселения «Раздольевское», к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- дефицит (профицит) бюджета муниципального образования;

Статья 16. Рассмотрение в первом чтении проекта решения
о бюджете муниципального образования «Раздольевское»
на очередной финансовый год и плановый период

1. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» заслушивает главу муниципального образования, содоклад председателя постоянной комиссии по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, и принимает решение о принятии или его отклонении. В случае принятия Советом народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» указанного решения в первом чтении утверждаются:
- основные характеристики бюджета муниципального образования;
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- источники покрытия дефицита местного бюджета;
При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета муниципального образования Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации поселения.

Статья 17. Отклонение в первом чтении проекта решения Совета
народных депутатов о бюджете муниципального образования
на очередной финансовый год и плановый период

В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» вправе:
- в течении суток передать указанное решение в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального образования (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» и представителей администрации, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
- вернуть указанное решение в администрацию сельского поселения «Раздольевское» на доработку.

Статья 18. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения
Советом народных депутатов в первом чтении проекта решения
о бюджете муниципального образования «Раздольевское»
на очередной финансовый год и плановый период

1. Согласительная комиссия создается совместным распоряжением председателя Совета народных депутатов и главы муниципального образования «Раздольевского» из равного количества депутатов и работников администрации сельского поселения.
2. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета.
3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» и от администрации сельского поселения (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

Статья 19. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета
по итогам работы согласительной комиссии

1. По окончании работы согласительной комиссии администрация поселения вносит на рассмотрение Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» согласованные в соответствии с пунктом 3 статьи 18 основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Совета народных депутатов.
2. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период принимается Решение Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» о принятии в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках местного бюджета на очередной финансовый год.
Если Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» не принимает решения по основным характеристикам бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.
3. При повторном отклонении в первом чтении проекта решения о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» вправе вернуть его в администрацию сельского поселения на доработку.
При утверждении основных характеристик местного бюджета в первом чтении, по итогам работы согласительной комиссии, Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 20. Возвращение проекта решения о бюджете муниципального
образования «Раздольевское» в администрацию сельского
поселения в случае его отклонения в первом чтении

1. В течение трех дней после принятия решения об отклонении в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет народных депутатов возвращает его в администрацию сельского поселения. Администрация сельского поселения в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной комиссии по бюджетным и налоговым вопросам, ответственной за рассмотрение предмета первого чтения, вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» в первом чтении.
2. При повторном внесении указанного проекта решения Совет народных депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.

Статья 21. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о местном бюджете сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период

1.Совет народных депутатов рассматривает во втором чтении проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении.
Предметом рассмотрения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
- приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета;
- приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
- программа муниципальных внутренних заимствований сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных гарантий сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- программа предоставления бюджетных кредитов из бюджета сельского поселения «Раздольевское» (приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
- приложение к решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по распределению объемов финансирования на инвестиционную деятельность по Раздольевскому сельскому поселению;
- ведомственная структура расходов бюджета сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период.
2. В течение 5 дней со дня принятия проекта решения о бюджете муниципального образования «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных вопросов, направляют в постоянную комиссию по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности поправки по вопросам второго чтения названного решения. Поправки должны содержать предложения предлагаемых изменений и дополнений, обоснование предложений, а также содержать указания на источники финансирования в случаях, предусматривающих увеличение расходов бюджетных средств.
3. В течение 5 дней после получения поправок и замечаний из комиссий, ответственных за рассмотрение отдельных разделов бюджета, постоянная комиссия по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности готовит сводную таблицу поправок, проводит экспертизу представленных поправок и направляет указанную таблицу на экспертизу в администрацию.
4. Администрация сельского поселения «Раздольевское» проводит экспертизу материала, представленного постоянной комиссией по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности, и готовит свое заключение.
5. При рассмотрении на заседании Совета народных депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются исключительно поправки, поданные с соблюдением пункта 2 настоящей статьи и прошедшие экспертизу в постоянной комиссии по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности и администрации сельского поселения. Голосование производится по каждой поправке раздельно.
После рассмотрения поправок решение о бюджете сельского поселения «Раздольевское» на очередной финансовый год и плановый период ставится на голосование в целом.

Статья 22. Рассмотрение решения о бюджете муниципального
образования на очередной финансовый год в случае
отклонения его главой сельского поселения «Раздольевское»

В случае несогласия с решением Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, глава сельского поселения «Раздольевское» вправе, для преодоления возникших разногласий, передать данное решение в согласительную комиссию.
Согласительная комиссия в течение 7 дней, со дня поступления документов, вносит на повторное рассмотрение Совета народных депутатов сельского поселения согласованное решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» повторно рассматривает решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении в порядке, устанавливаемым Председателем Совета народных депутатов.
В случае несогласия Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» с решением согласительной комиссии повторно голосуется решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, принятое Советом народных депутатов во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Совета народных депутатов.

Статья 23. Вступление в силу решения о местном бюджете
на очередной финансовый год

Решение Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» о местном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

ГЛАВА IV. ИСПОЛНЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 24. Внесение изменений и дополнений в решение
о бюджете муниципального образования

1. В бюджет сельского поселения могут вноситься изменения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Администрация разрабатывает и представляет в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
Одновременно с проектом решения предоставляются следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
- пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3. Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней после его получения.
В случае отклонения Советом народных депутатов указанных изменений осуществляются согласительные процедуры, предусмотренные статьей 18 настоящего Положения.

Статья 25. Отчетность об исполнении бюджета муниципального
образования «Раздольевское»

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается администрацией и направляется в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» для сведения. Отчет об исполнении бюджета утверждается по форме, установленной Министерством Финансов Российской федерации.
2. К ежеквартальному отчету об исполнении местного бюджета прилагается отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервных фондов.

Статья 26. Порядок представления отчета об исполнении бюджета
муниципального образования за отчетный год

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» не позднее 1 апреля текущего года.

Статья 27. Дополнительные документы и материалы, представляемые
в Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального
образования за отчетный год

Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
- проект решения об исполнении местного бюджета, в котором должны содержаться показатели, установленные статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- баланс исполнения местного бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка;
- отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга сельского поселения «Раздольевское» на начало и конец финансового года, об исполнении приложений к решению о местном бюджете за отчетный финансовый год;

Статья 28. Внешняя проверка годового отчета об исполнении
бюджета муниципального образования
сельское поселение «Раздольевское»

1. Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Раздольевское» до его утверждения Советом народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» подлежит внешней проверке. Порядок проведения внешней проверки устанавливается правовым актом Совета народных депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета, в случае отсутствия собственного контрольного органа, осуществляется контрольным органом муниципального района, сформированным в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации на муниципальных выборах, или Счетной палатой Владимирской области, в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля на основании обращения председателя Совета народных депутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и установленного порядка проведения внешней проверки.

Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета
муниципального образования

Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета в течение 10 дней после получения заключения контрольного органа.
При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета сельского поселения «Раздольевское» Совет народных депутатов сельского поселения заслушивает:
- доклад главы муниципального образования об исполнении местного бюджета;
- доклад председателя постоянной комиссии по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономике и собственности по отчету администрации поселения об исполнении бюджета муниципального образования;
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования Совет народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» принимает одно из следующих решений:
- об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
- об отклонении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
В случае отклонения Советом народных депутатов решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования он возвращается в администрацию для устранения фактов недостоверного и неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 
№ 41 О внесении изменений в Положение о порядке расходования средств резервного фонда PDF Печать E-mail
Автор: Administrator   
20.05.2011 18:30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РАЗДОЛЬЕВСКОЕ»
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



От 05.05.2010г № 41
О внесении изменений в Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации сельского поселения « Раздольевское» Кольчугинского района












В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования « Раздольевское» - сельское поселение , п о с т а н о в л я ю :
1. Внести в положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации сельского поселения « Раздольевское» , утвержденное решением главы сельского поселения от 26.03.2009г № 15 , следующие изменения :
1.1. В пункте 2.2 после слов « на соответствующий» добавить слово
« финансовый».
1.2.Пункт 2.3 изложить в следующей редакции : « 2.3. Средства резервного фонда направляются на финансирование непредвиденных расходов , в том числе :
- расходов , связанных с предупреждением аварийных ситуаций ;
- расходов по проведению всех мероприятий местного значения , в том числе мероприятий по ликвидации стихийных бедствий и проведение аварийных ремонтно- восстановительных работ;
- расходов на проведение встреч , симпозиумов, выставок и семинаров по вопросам местного значения;
- оказание мер социальной поддержки пострадавшим и ( или ) семьям лиц погибших в результате стихийных бедствий, аварий, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций;
- осуществление иных непредвиденных мероприятий по решению вопросов,, отнесенных к полномочиям администрации сельского поселения.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации , начальника бюджетного учета и отчетности Е.В.Лебедеву.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Глава муниципального образования А.В.Щеников








Обновлено 26.05.2011 18:36